Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Работа УО по взысканию долгов за ЖКУ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Законодательство позволяет списывать коммунальные долги. Но это касается случая, когда пропущен срок исковой давности — три года. «Если задолженность за коммунальные услуги более трех лет, то в судебном порядке можно заявить о пропущенном сроке исковой давности и суд откажет во взыскании задолженности. То есть суд взыщет долги только за последние три года», — пояснила Вита Завацкая из АЮР.
Как исчисляется срок исковой давности по коммунальным платежам?
Начальной стадией процесса после претензии считается вынесение судебного приказа. При этом следует учитывать и такой термин, как срок давности, согласно которому долги взыскивают по уже предоставленным услугам исключительно в обязательном порядке в пределах определенного временного промежутка.
Отметим, что сроки взыскание коммунальных платежей предусматривается как общий (его устанавливают на 3 года по искам с момента образования задолженности за текущий месяц).
Долг взыскивается по платежам в неопределенные сроки выплат, применяется единый — 3 года. В течение данного периода человек имеет право выплачивать задолженность, распределив ее на свое усмотрение на весь срок, но при этом он рискует получить пени за использование денег.
Ограничения и нововведения по взысканию ЖКУ в 2022
1) С 1 февраля 2022 года в силу вступил Федеральный закон от 29.06.2021 № 234-ФЗ, который внёс изменения в ст. 446 ГПК РФ и № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Теперь запрещено списывать со счёта должника минимального дохода, необходимого для жизни. Мораторий касается и должников за ЖКУ, но не распространяется на неплательщиков алиментов и возмещение вреда от совершённого преступления.
Должник вправе обратиться в ФССП с заявлением о сохранении ежемесячного дохода в размере не ниже величины прожиточного минимума при взыскании долга. Эта мера должна исключить ситуации, когда со счёта неплательщика списывают почти все деньги, и ему не на что жить.
2) Федеральный закон № 215-ФЗ от 20.07.2020 продлил до 1 июля 2022 года моратории, связанные со взысканием задолженности, если имеется долг по квартплате:
- Нельзя накладывать арест и изымать движимое имущество, за исключением автотранспортных средств (мотоциклов, мопедов, квадроциклов и пр.). То есть нельзя изымать бытовую технику, предметы интерьера, мебель, а вот автомобиль можно арестовать, изъять и продать.
- Нельзя взыскивать долг с пенсионера, пенсия которого менее двух МРОТ. Такому пенсионеру должна быть предоставлена рассрочка на срок до 24 месяцев, но не позднее 01.07.2022 года.
Ответственность за неоплату коммуналки
Разбираемся, что будет, если не платить за квартиру. Действующее законодательство установило сразу несколько мер, которые усиливают платёжную дисциплину, то есть заставляют граждан оплачивать долги за квартиру. Условно их можно разделить на две большие группы:
- Досудебные:
- начисление неустойки;
- направление претензии;
- приостановление (отключение) коммунальной услуги.
- Судебные:
- через получение судебного приказа;
- через судебные заседания, назначаемые в рамках рассмотрения иска;
- при помощи заключения мирового соглашения в суде.
Какими нормативными документами регулируется вопрос?
Все вопросы касательно формирования коммунальной задолженности и ее погашения регулируют нормативно-правовые акты. К ним относятся такие:
- Жилищный Кодекс. В нем рассмотрены срок задолженности, порядок начисления пени и ряд других вопросов.
- Постановление №22 Пленума Верховного суда. Рассматривает вопросы судовых споров по поводу коммунальных задолженностей.
- Постановление №354. Утверждает трактовку понятия суммы долга, порядок расчета величины платы за коммунальные услуги и ее распределения между зарегистрированными на жилплощади лицами.
- Гражданский Кодекс. Закрепляет обязанность собственника содержать в порядке свое недвижимое имущество и своевременно оплачивать коммуналку.
- ФЗ №230 от 3 июля 2016 г. Регулирует деятельность коллекторских агентств по взысканию долгов и правила взаимодействия с ними должников.
Регулярно нормативная база пересматривается и обновляется. Поэтому важно знать положения актуальных редакций. Также надо учитывать, что на местном уровне принимаются локальные акты. Они регулируют все вопросы по коммунальным долгам в каждом регионе.
Претензионный порядок
Физическое лицо может уведомляться о наличии задолженности по оплате коммунальных услуг различными способами: посредством СМС-сообщения, телефонного звонка, сообщения электронной почты или через личный кабинет в ГИС ЖКХ и др. (пп. «е(3)» п. 32 Правил N 354). Также практикуется выставление платежных документов с информацией о задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, позволяющей внести соответствующую плату (ч. 2 — 2.1 ст. 155 ЖК РФ).
В платежных документах помимо задолженности указывается неустойка (штраф, пени) в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты коммунальных услуг (Письмо Минстроя России от 01.03.2021 N 7694-ОЛ/11).
Действующим законодательством РФ не предусмотрен обязательный претензионный порядок по данной категории дел, поэтому кредитор может сразу обращаться в суд, не прибегая к досудебному порядку урегулирования спора (Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08.04.2021 по делу N 88-5004/2021). Вместе с тем на практике направление претензии позволяет кредитору сократить временные и финансовые издержки, поскольку не исключено, что должник, получив претензию, будет согласен удовлетворить ее и погасить задолженность.
При добровольной уплате неустойки ее размер по общему правилу подлежит исчислению по ставке, действующей на дату фактического платежа (Письмо Минстроя России от 01.03.2021 N 7694-ОЛ/11).
Сколько можно не оплачивать коммуналку
Правила внесения платежей за квартиру устанавливает ч. 1 ст. 153 (далее — ЖК РФ). Квартплату нужно внести до 10 числа каждого месяца, если иную дату не установило, например, товарищество собственников жилья.
Несоблюдение сроков оплаты незаконно. При задолженности по коммунальным платежам не имеет значения период фиксации нарушения. Конечно, если жилец заплатит за услуги ЖКХ с опозданием на пару дней, то, скорее всего, управляющая организация не придаст этому факту значения. Однако даже минимальная задержка платежа является юридическим основанием для начисления пени.
Если потребитель задерживается с оплатой на 3 месяца и более, оказание услуги могут приостановить, например, отключив газ или электричество.
Как возникает задолженность по коммунальным платежам?
Оказаться в положении должника за коммунальные услуги можно по разным причинам, нередко встречаются ситуации, когда жилец исправно оплачивает счета и не предполагает о наличии задолженности. Поводом для санкций может служить:
- взыскание задолженности за коммунальные услуги в результате ошибок расчёта, производимого самим жильцом, чаще всего такая ситуация возникает при самостоятельном введении данных;
- неполная оплата начисленных средств, в результате которой в следующие расчётные периоды появляется задолженность, подлежащая взысканию;
- несвоевременное внесение данных показаний счётчиков и как следствие неправильный расчёт;
- незафиксированные изменения связанные с увеличением площади жилья и количеством проживающих в нём лиц.
Для того чтобы избежать подобных ситуаций необходимо периодически проводить сверку. Сделать это можно обратившись:
- В обслуживающую дом компанию по телефону или явившись лично.
- В финансовой организации (банке), принимающей оплату за услуги или банковские терминалы для оплаты, введя индикационные данные.
- С помощью интернет-портала на официальном сайте Госуслуг, предварительно зарегистрировавшись или портал территориального расчётного центра.
Понятие «коммунальные услуги»
Определение понятия «коммунальные услуги». Что входит в перечень?
Определение понятия «коммунальные услуги» дается в ряде нормативных актов. Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, «коммунальные услуги» определяет как деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях…
Вправе ли ТСЖ, управляющая организация включать в счет за коммунальные услуги НДС?
Операции по реализации организациями коммунального комплекса коммунальных услуг, на основании п. 1 ст. 146 Кодекса, облагаются НДС в общеустановленном порядке вне зависимости от того, кто приобретает эти услуги…
Как взыскивают долг по коммунальным услугам в досудебном порядке
Раньше для того, чтобы инициировать судебное взыскание долга по квитанциям за ЖКХ, нужно было перед этим провести претензионную работу. Сейчас необязательно перед подачей иска направлять должнику претензию. Она редко когда имеет реальную силу. Большинство должников ее просто игнорируют.
Для того, чтобы претензия могла заставить должника платить по расходам, нужно оформлять ее на основании особых правил, в частности:
- Указать на ближайшее обращение в суд и оплату всех пеней;
- Указать на исполнение судебного решения приставами;
- Напугать должника арестом имущества, блокировкой зарплатных карт и запретом на выезд за границу.
Результатом действия претензии является выход должника на контакт с управляющей компанией. Обычно две стороны пытаются мирно договориться и организовать реструктуризацию имеющегося долга. В такой ситуации гражданин получит рассрочку или особый график погашения долга. В каждом конкретном случае это будет происходить по-разному, исходя из жизненного положения должника.
Задолженность по коммунальным услугам может быть взыскана как в судебном, так и в досудебном порядке. Сразу отметим, что при малом сроке неоплаты коммунальных услуг начисляют пени, размер которых равен 1/300 от ставки рефинансирования ЦБ.
Сначала уклоняющемуся от выплат должнику направляется претензия – недостаточно действенная мера, однако она заставляет выплачивать долги около 1/3 должников. Этот документ содержит:
- Название и реквизиты организации, являющейся поставщиком ЖКУ.
- Адрес и личные данные должника.
- Сумму задолженности и срок её оплаты.
- Дату оформления бумаги.
- Указание на обязанность оплачивать коммунальные услуги и возможность оформления субсидии.
На претензию возможна следующая реакция:
- погашение долга и отсутствие дальнейших разбирательств;
- полное игнорирование, которое приведёт к дальнейшим мерам;
- погашение мелкими суммами без реструктуризации через ТСЖ;
- обращение в ТСЖ для реструктуризации долга (в том числе с просьбой отменить пени);
- начало спора по требуемой к выплате сумме.
Для того, чтобы претензия подействовала с максимальной силой, в ней описывают последствия обращения в суд при последующей неуплате долга:
- необходимость оплаты дополнительных пени и расходов по делопроизводству;
- возможность вступления в дело судебных приставов;
- арест недвижимости и транспортных средств, находящихся в собственности должника;
- изъятие суммы долга из з/п, банковских счетов, пенсионных поступлений и вкладов;
- проведение описи имущества;
- запрет выезда в другие страны и иные подобные меры.
Случаи в которых должника не имеют права выселять из квартиры за задолженность
Знайте, что никого нельзя выселять за задолженность по коммунальным платежам прямо на улицу. Должника могут выселить из приватизированного жилья только в том случае, если оно не является единственным и есть еще какое то жилье. Если неплательщик проживает в государственном или муниципальном жилье, то его могут выселить в такое же государственное или муниципальное жилье, но на меньшую жилплощадь (но также площадь должна быть не меньше норматива площади на 1 человека), также переселить могут при условии, что переселенческий фонд вообще существует.
Не могут выселить в следующих случаях:
- Из приватизированного жилья, в случае если оно является единственным пригодным для проживания;
- Не могут выселить если жилье находится в ипотеке и оно также является единственным;
- Не выселят из государственного жилья, если у неплательщика имеются уважительные причины для неуплаты;
- Также не выселят из государственного жилья, если должник хотя бы 1 раз в течении 6 месяцев внес какую то сумму в счет уплаты долга;
- Также не могут выселить из государственного жилья, если государство не может предоставить другое жилье в замен;
Если у должника нет возможности оплатить долг за коммунальные платежи сразу, то он может заключить с исполнителем соглашение. Данное соглашение предусматривает, что должник каждый месяц будет оплачивать какую то сумму, данная сумма может быть довольно скромной, но при этом должник обязан своевременно оплачивать текущие коммунальные платежи. Данный платеж должен разделяться в равных частях на каждую услугу по которой имеется задолженность. Не разрешается оплачивать только одну услугу, а вторую не оплачивать.
Первым делом при таком соглашении нужно оплатить всю пеню накопившуюся за все время просрочки, только после этого нужно приступить к оплате основного долга. Начислить пеню повторно за старый долг нельзя, таким образом оплатив пеню вы оплатите основную часть долга с наименьшими материальными потерями. Также исполнитель обязан принять такую схему оплаты задолженности.
Сегодня мы с вами изучили много материала по теме задолженности в сфере ЖКХ. Я надеюсь, что вы многое для себя отметили и данный материал был полезен для вас. А я желаю вам удачи и знайте ваши права!
В таблице представлены основные последствия в зависимости от срока неуплаты услуг ЖКХ.
| Срок действия долга | Мера, принимаемая при формировании задолженности | Комментарий |
|
Со 2-го по 3-й мес. |
Начисление пени, которая зависит от ставок Центробанка, её размеры составляют 1/300 ставки ЦБ. | Зная, что впоследствии все равно придется платить, но уже в большей величине, собственник стремится погасить долг на ранних порах его формирования и не затягивать до критических сумм. |
|
С 3-го мес. (с 91-го дня просрочки) |
Пеня продолжает начисляться, но её размер значительно увеличивается до 1/130 ставки Центробанка. | В это время перед должником стоит задача, связанная не только с оплатой КУ, но и с огромным дополнительным начислением, отменять которое никто не собирается, поэтому такие меры чаще всего приводят к тому, что у домовладельца появляется мотивация вернуть долг как можно скорее. |
|
Свыше 3-х мес. |
Отключение пользования КУ, т. е. временное лишение квартиру, допустившую просрочку, таких благ, как газ, электроэнергия, вода, домофон, до тех пор, пока долговое обязательство не будет компенсировано. | Должнику присылают письменное уведомление по почте о том, что действие услуг будет приостановлено, если он это игнорирует, исполнитель приходит к нему лично и предупреждает о мерах. Возобновление действия услуг производится не позднее двух суток с момента полного погашения задолженности. |
|
Свыше 3-х мес. и при отсутствии результата от прошлых мер |
Коммунальщики имеют право направления судебной тяжбы, связанной с взысканием долга по ЖКХ, происходит это с момента, когда соответствующие структуры убедятся, что домовладелец перестал вносить плату. | Порядок таков:
· должнику сообщают о факте образовавшегося долга; · делают предложение о внесении долга на добровольной основе на протяжении 30 дней; · при получении отказа готовятся документы для подачи в суд, который принимает решение в пользу коммунальщиков. |
|
Более 6 мес. |
Выселение – крайняя мера влияния на должников, заключающаяся в лишении их жилого помещения. В первую очередь она касается лиц, которые живут в коммунальном жилье и не вносят плату за пользование КУ. Должникам по договору социального найма в судебном порядке будет предоставлено иное жилье с меньшим количеством удобств. | Если будет доказано, что плата не вносилась в связи с тяжелым материальным положением, наказания можно будет избежать. В остальных случаях выселение не освобождает должника от необходимости погашения обязательства перед управляющей конторой. |
Говоря об ограничении пользования теми или иными услугами ЖКХ, стоит отметить, что отопление, подача холодной воды отключены быть не могут.
Порядок взыскания задолженности в досудебном порядке
Несоблюдение потребителями сроков и объемов оплаты за пользование коммунальными услугами дают УО право применять различные меры борьбы с неплательщиками.
1. Уведомление потребителя о наличии задолженности.
В первую очередь необходимо уведомить потребителя коммунальных услуг об образовавшейся задолженности. Не исключено, что он о ней не знает, забыл, не имел возможности расплатиться ранее и готов внести плату за потребленные услуги. Здесь можно скачать образец уведомления о взыскании задолженности.
2. Начисление пени.
В случае, если задолженность образовалась не менее, чем за три месяца, с неплательщика можно взыскать пени (штраф) в размере 1/300 ставки рефинансирования Центробанка РФ за каждый день просрочки в первые 90 дней и 1/130 ставки рефинансирования – за каждый последующий день. (п. 14 части 14.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации). Пени начисляется на основной долг и увеличивается ежедневно до момента погашения задолженности в полном объеме.
3. Формирование списка должников и его публикация на доске объявлений или в местной прессе.
Мера, призванная оказать психологическое воздействие на сознательность граждан, уклоняющихся от оплаты коммунальных услуг. Не самый действенный способ, и есть опасность ошибочно включить в список жильцов, которые исправно оплачивают счета.
Подобная ошибка может стать причиной обращения граждан в суд. Так, 17 сентября 2012 года Назаровский городской суд Красноярского края вынес по делу № 2-43/12 «О защите чести и достоинства» решение обязать УО публично опровергнуть сведения о наличии у истца задолженности по коммунальным платежам и взыскать с не компенсацию морального вреда, причиненного гражданину, обратившемуся в суд.
4. Направление официальной претензии должнику.
Претензия оформляется по образцу уведомления о задолженности, направляется заказным письмом с уведомлением или вручается лично под роспись. Для большинства должников претензия является решающим аргументом в пользу погашения задолженности. Получив официальный документ, они отправляются гасить долг, опасаясь наступления негативных последствий. Если после получения претензии должник полностью погасит образовавшуюся задолженность, дело должно быть закрыто без каких-либо санкций в отношении него.
5. Заключение соглашения о погашении задолженности.
Если после получения претензии неплательщик не погасил задолженность, скорее всего он обратится с заверениями оплатить долг при появлении возможности. В этом случае можно заключить соглашение о погашении задолженности, в котором необходимо прописать график внесения платежей с указанием точной суммы на каждом этапе.
6. Ограничение или приостановление оказания коммунальной услуги, по которой возникла задолженность.
Если после направления претензии неплательщик не погасил задолженность, в том числе в соответствии с соглашением о ее поэтапном погашении, его можно ограничить в получении коммунального ресурса. Это одна из крайних мер, к которым прибегают УО. Возможность ее применения прописана в Правилах предоставления жилищно-коммунальных услуг (утверждены постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354). Должников отключают от электроэнергии и горячего водоснабжения. Однако законодательство запрещает отключение отопления и холодной воды, руководствуясь тем, что это может сделать жилое помещение непригодным для дальнейшей эксплуатации.
Данная мера устанавливается сроком на один месяц, в течение которого неплательщику дается возможность добровольно погасить долг. Граждане, которым отключили воду или свет, чувствуют себя некомфортно и приложат максимум усилий, чтобы расплатиться с долгами как можно скорее. В случае уплаты всей суммы задолженности (включая пени), УО обязана в течение двух дней возобновить подачу коммунального ресурса.
7. Ограничение выезда за границу.
Наличие задолженности за коммунальные услуги может стать препятствием для деловой или туристической поездки за пределы России. Если подать сведения о неплательщике в Росреестр, граница для него закроется. Частью 3 статьи 31 Жилищного кодекса РФ закреплена солидарная ответственность неплательщика и членов его семьи. Таким образом, и они не смогут выехать за рубеж до полного погашения задолженности.
8. Медиация.
Процедура внесудебного разрешения споров с помощью посредника, не имеющего личной заинтересованности в решении возникшей проблемы. В случае угрозы конфликта между неплательщиком и УО, осуществлять работу с должником рекомендуется не лично, а с помощью посредника. Например, специально созданной комиссией по работе с должниками при администрации муниципального образования. Функции комиссии ограничиваются налаживанием диалога между УО и неплательщиком, выявлением истинных причин образования задолженности, разработкой путей и способов погашения долга.
Если все методы досудебной работы с неплательщиком не увенчались успехом, необходимо перейти к взысканию задолженности в судебном порядке. При этом важно провести работу по досудебному урегулированию проблемы как можно раньше, не дожидаясь истечения срока взыскания задолженности по коммунальным платежам, который составляет три года (ст. 196 Гражданского кодекса РФ) . В противном случае, как свидетельствует судебная практика взыскания коммунальной задолженности, суд может отказать в удовлетворении исковых требований.