Порядок прекращения опеки и попечительства в России

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок прекращения опеки и попечительства в России». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Отказ приводит к полному аннулированию правоотношений между опекуном и подопечным, всех прав, обязательств, установленных соглашением. Опекун обязан вернуть подопечному его имущество, перестать распоряжаться его доходами, в некоторых случаях обеспечить материальную поддержку опекаемого лица.

Как отказаться от опекунства?

Основания процедуры по прекращению опеки установлены ст. 29 ФЗ № 48. Опекун освобождается от своих обязанностей в любой момент по собственному желанию. Порядок отказа зависит от вида выбранной опеки:

• временная или предварительная опека – это взятие обязательств по уходу за подопечным в течение установленного срока до решения его проблем;
• постоянная опека завершается по веским основаниям, установленным законом. Постоянное опекунство берется на безвозмездной или платной основе. Бесплатную опеку обычно оформляют над близкими родственниками. Возмездная опека осуществляется третьими лицами в обмен на материальную выгоду (уход за больными, воспитание чужих детей).

Гражданин, решивший отказаться от обязательств опекуна, пишет заявление в территориальную службу опеки и попечительства на имя начальника отделения. Обращение подается в отделение, в котором было оформлено опекунство. Документ может быть составлен в произвольной форме, так как унифицированный бланк законом не утвержден.

В заявлении на отказ от опекунства указывается следующая информация:

1. наименование органа опеки, ФИО, должность руководителя;
2. ФИО заявителя, паспортные данные;
3. сведения об опекаемом человеке (ФИО, адрес прописки, дата рождения);
4. причина отказа от обязанностей опекуна со ссылками на законы;
5. дата, подпись.

В орган опеки и попечительства подается стандартный пакет документов: заявление, паспорт опекуна, соглашение об установлении опекунства, отчет. Факт освобождения от опеки фиксируется в специальном акте. Период проверки документов может затянуться на несколько месяцев, если рассмотрение дела переносится в суд.

Нюансы процедуры отказа зависят от категории подопечного: несовершеннолетние дети, недееспособные или нетрудоспособные граждане. Заявление во всех случаях составляется аналогичным образом. Закон допускает свободный отказ от опекунства, независимо от причины: тяжелая болезнь, смена места жительства, финансовые проблемы, потеря жилья, конфликты с подопечным, нежелание выполнять обязательства опекуна и т.д.

Обычно опека снимается с несовершеннолетнего, получившего статус дееспособного гражданина.

Какими законами регулируется опекунство и отказ от него?

Процедура получения опекунства регулируется кодексами РФ, но кроме них правоведы выделяют ряд нормативно-правовых документов.

Особенности процедуры взятия опеки и отказ от нее	Законодательный акт
Право на свободное принятие обязательств опекуна и отказ от их выполнения	ст. 5 ФЗ № 48 от 24.04.2008 «Об опеке»
Категории лиц, над которыми можно оформить попечительство	ст. 32 ГК РФ
Условия получения опеки, права опекуна	ст. 35 ГК РФ
Основания для установления опеки	ст. 145 СК РФ
Лица, которые не могут стать опекунами	ст. 146 СК РФ
Перечень заболеваний, при которых запрещено оформление опеки	ПП № 117 от 14.02.2013
Обязанности попечителя	ст. 36 ГК РФ
Основания для лишения опеки	ст. 39, 40 ГК РФ
Право на освобождение от опекунских обязанностей по заявлению	ст. 29 ФЗ № 48
Обязанность по сдаче отчетности о потраченных пособиях, выплатах опекаемого после получения на руки акта об отказе	ст. 25 ФЗ № 48

Перед подачей документов на опекунство или отказ от него, необходимо изучить, как данная процедура регулируется действующими законами. Знание законодательных основ вопроса позволит избежать различных судебных разбирательств и конфликтных ситуаций.

Причины и основания отказа от опеки

В законодательстве нет точного перечня причин, по которым опекун может оставить свои обязательства. Все случаи индивидуальные, например, в связи с переездом одной из сторон, заболевание вследствие которого кого-то поместили в больницу на долгое время и прочее. Иногда опекун просто не желает продолжать ухаживать за своим подопечным или у них серьезные разногласия.

Нередки и случаи, когда попечителям не хочется оформлять ту кучу обязательных отчетов, которые требует государство. Как известно, опекунам надо постоянно сдавать отчет по суммам, которые были потрачены из средств подопечного. Единственное, за что не требуют документацию, так это за среднестатистическое питание и предметы первой необходимости и бытовых нужд.

За все остальные расходы требуется правильное оформление письменных отчетов. Следует иметь ввиду, что даже неправильное ошибочное оформление может обернуться не в пользу опекуна, и за это придется нести ответственность. Опекун должен отчитаться перед государством:

• по доходам, которые он получил от управления имуществом подопечного;
• по расходам, которые были произведены из средств.

В каждом случае предоставляются чеки, квитанции и иные платежные документы. Зачастую просто не хотят заморачиваться такой большой отчетностью и добровольно отказываются от опекунства.

Нормативной базой правоотношений опеки является Федеральный закон № 48-ФЗ от 24 апреля 2008 года «Об опеке и попечительстве». Перечислим наиболее важные его положения.
Статья 2 интерпретирует опеку как форму семейного устройства несовершеннолетних, нетрудоспособных либо недееспособных лиц, установленную компетентными органами для воспитания, а также защиты интересов опекаемого лица. В рамках статуса опекуна лицо, на которое возложены соответствующие обязанности, призвано представлять интересы подопечного без каких-либо дополнительных подтверждающих документов кроме тех случаев, о которых прямо говорится в законе.

Попечительство осуществляется с целью содействия несовершеннолетнему в осуществлении его прав, исполнении обязанностей, защите от посягательств третьих лиц. В отношении совершеннолетнего подопечного попечитель должен давать согласие на заключение им крупных имущественных сделок, расходовать заработок и другие доходы в его интересах.

Над несовершеннолетним ребенком можно установить опеку, а подростка от 14 до 18 лет (до 21 года, если он обучается на очном отделении вуза) берут на попечительство.

Статьи 4-5 ранее упомянутого закона определяют задачи государства в части регулирования деятельности по опеке и принципы, которыми оно руководствуется. Статья 7 говорит о задачах органов опеки и попечительства, например, об обязанности защищать права граждан, в ней нуждающихся, контроле за сохранностью их имущества, надзоре за деятельностью опекунов.

Ссылка на документ: «Об опеке и попечительстве»

Все вопросы, связанные с опекунством, урегулированы и закреплены в Федеральном законе № 48 от 24.04.2008 года «Об опеке и попечительстве». Закон предусматривает, что основными задачами опекунства, являются защита прав, а также снабжение достойного уровня жизни опекаемых граждан. Не всегда на практике опекун действует в интересах опекаемого. Может ли подопечный обратиться в соответствующие органы с жалобой на лицо, осуществляющее опекунство?

В ФЗ «Об опеке и попечительстве» предусмотрены случаи, когда опекунство может быть прекращено:

• если опекун или подопечный умер;
• если истек срок действия акта, наделяющего определенного человека правами попечителя;
• если попечитель отстранен соответствующими органами и не может дальше продолжать исполнять свои обязанности по отношению к малолетнему или недееспособному гражданину;
• если малолетний достиг 14 лет, тогда опека переходит в попечительство;
• если подопечный был признан полностью дееспособным по решению суда.

Существует 2 способа обжаловать решение органа власти. Избираются они по усмотрению заявителя.

1. Внесудебный способ. Подается жалоба в вышестоящий орган власти. Узнать, куда следует обратиться в каждом конкретном случае, можно на официальных сайтах местных администраций.
2. Иск в суд.

Предметом обжалования может быть:

• нарушение сроков регистрации заявления;
• нарушение порядка предоставления услуги;
• истребование непредусмотренных законодательством документов;
• отказ в приеме заявления по причинам, которые остались неизвестны гражданину;
• немотивированный отказ в предоставлении услуги.

В жалобе следует изложить обстоятельства дела, документальную основу проблемы, какие решения органов власти обжалуются и почему заявитель считает, что его права нарушены.

Можно ли отказаться от опеки и попечительства?

Гражданский кодекс РФ в статьях 39-40 и ФЗ РФ «Об опеке и попечительстве» в 6-й главе содержит основания отказа от опеки. К ним относятся:

• Обстоятельства, при которых опека прекращается (смерть подопечного, его совершеннолетие или восстановление дееспособности).
• Отстранение опекуна из-за невыполнения им своих обязанностей и угрозы подопечному с его стороны.
• Просьба опекуна освободить его от выполнения обязанностей.

Согласно 29 статье ФЗ «Об опеке» и 39 статье ГК РФ обратиться с просьбой освободить от обязанностей опекун вправе в любое время. Но обращение нужно обосновать. Исчерпывающего перечня причин в законодательстве нет, но наиболее распространены следующие:

• Смена места жительства опекуна при отказе подопечного переехать вместе с ним.
• Болезнь опекуна. При этом неважно, какое именно заболевание (необязательно, чтобы оно было включено в перечень тех, которые препятствуют назначению опеки), главное, что оно не позволяет опекуну полноценно выполнять свои обязанности в отношении подопечного.
• Заболевание подопечного, о котором опекун не знал, когда принимал на себя обязанности опеки.
• Изменение семейных обстоятельств опекуна. Женитьба, смерть супруга и иные события, меняющие образ жизни и возможности опекуна, также могут быть признаны основанием для отказа от опекунства над несовершеннолетним.
• Материальные проблемы, приведшие к сложностям в выполнении обязанностей опекуна.
• Строгая отчётность. Дело в том, что опекун обязан сохранять и предъявлять органам опеки для проверки все платёжные документы, подтверждающие расходы на подопечного. За нарушение порядка отчётности предусмотрены штрафы. Это нередко отпугивает опекунов, особенно в условиях, когда у них нет корыстного мотива в уходе за подопечным.

Стоит учесть, что самовольное прекращение исполнения опекунских обязанностей запрещено. Органы опеки на основании 24 и 26 статей ФЗ «Об опеке» обязаны провести проверку фактов уклонения опекуна и привлечь его к ответственности, если данные факты подтвердятся.

Ребенок до 14 лет не имеет права проживать один даже при наличии жилья и денежных средств. Ему назначают опекуна. Вполне самостоятельный молодой человек от 14 до 18 лет по закону должен находиться либо в государственном учреждении (детском доме), либо в приемной семье на основе попечительства. Исключение: возраст от 16 лет, есть собственный заработок, признание его эмансипированным (дееспособным).

Прежде всего следует знать, что просто взять и отказаться от ребенка невозможно. Никакой документ сам по себе не приведет к тому, что конкретный мужчина перестанет считаться отцом своего сына или дочери. Семейное законодательство России не содержит нормы, регулирующей правила добровольного отказа от отцовства или материнства. То, что в обиходе принято называть таким термином, на практике реализуется через процедуру лишения родительских прав. Разница лишь в том, что осуществляется она в добровольном, а не принудительном порядке, по заявлению самого родителя.

Лишение отцовства всегда производится только судом. Этим, кстати, оно отличается от добровольного установления отцовства: там в некоторых случаях не требуется решения суда – мужчина сам может признать, что конкретный мальчик или девочка происходит от него, и с согласия матери закрепить этот факт с помощью документа, поданного в ЗАГС.

Однако само по себе заявление об отказе – необходимый шаг для того чтобы лишиться всех прав на ребенка. И его написание возможно в следующих случаях:

• отец понимает необходимость сделать выбор: либо он добровольно откажется – либо все равно в итоге заявление будет подано со стороны матери или органов опеки, вот только последствия окажутся куда жестче;
• у ребенка есть кандидат на усыновление или удочерение, которому настоящий отец не хочет мешать. Типичным примером тут является повторный брак матери, с которой остался сын или дочь, когда новый муж хочет оформить ребенка на себя, прекратив тем самым всякую родственную связь с биологическим родителем.

По сути, заявление на отказ от отцовских прав – это и есть согласие на усыновление ребенка, составленное в пользу конкретного лица, либо неопределенного в настоящий момент человека. В тексте самого заявления всегда содержится фраза о том, что лишающийся своих прав родитель дает разрешение на усыновление ребенка другим человеком.

Последствия отказа от опеки

Отказ приводит к полному аннулированию правоотношений между опекуном и подопечным, всех прав, обязательств, установленных соглашением. Опекун обязан вернуть подопечному его имущество, перестать распоряжаться его доходами, в некоторых случаях обеспечить материальную поддержку опекаемого лица.

После получения акта о прекращении опеки заявитель обязан в течение 3 дней принести в службу опеки отчетность и документы (согласно ст. 25 ФЗ № 48). Гражданин представляет отчеты об управлении имуществом подопечного, отчетность об использовании его денежных средств, имущества и иных ценностей за последний месяц. Если отдел опеки в процессе рассмотрения отчетности найдет нарушения закона, то будут приняты соответствующие меры в течение 7 дней, например, выбор иного опекуна.

При подаче документов на отказ от опекунства гражданин должен помнить о последствиях:

1. после подачи заявления восстановить опеку будет намного сложнее (для этого готовится прошение);
2. гражданин не сможет оформить попечительство или усыновление, если не назовет объективную причину отказа;
3. бывший подопечный будет отправлен в соответствующее учреждение (детский дом, ПНИ или дом престарелых), если органы опеки не смогут в течение месяца отыскать нового опекуна;
4. судебное разбирательство последует, если органы опеки выяснят, что подопечному был нанесен ущерб;
5. заявление в правоохранительные органы будет подано на бывшего опекуна, если выявятся признаки преступления или правонарушения.

Если имущество подопечного передано по договору доверительного управления, то подобный договор продолжает действовать.

✅ Как отказаться от опекунства над недееспособным?

От опеки или попечения, назначенного над взрослым человеком, лишенным дееспособности по причине психического расстройства, возрастных умственных расстройств, алкогольной или наркотической зависимости, тоже можно отказаться.

Порядок действий:

1. Обращение в Орган опеки и попечительства за консультацией;
2. Подача заявления об освобождении от опекунства над взрослым недееспособным подопечным;
3. Возврат документов и материальных ценностей недееспособного подопечного;
4. Получение постановления или решения местного органа власти о прекращении опеки/попечения;
5. Подача отчета о распоряжении доходами и собственностью подопечного.

Определение опеки приводится в Федеральном законе №48 «Об опеке и попечительстве», изданном 24 августа 2008 года. В соответствии с ним, опека над несовершеннолетними – это форма определения их в семью и наложения определенного круга прав и обязательств на взрослых, временно выполняющих родительские обязанности.

Обратите внимание! Опека устанавливается исключительно для того, чтобы защитить интересы лиц, которые в силу возраста или имеющихся заболеваний не могут самостоятельно отстаивать свои права.

Опекунство может быть оформлено:

1. По отношению к детям, которые не достигли 14-летнего возраста.
2. По отношению к взрослым, признанным недееспособными из-за имеющихся психических заболеваний.

Наделенный полномочиями опекун может представлять интересы ребенка во всех инстанциях и защищать его права. Кроме этого, он обязан:

1. Осуществлять своевременный и полный уход за опекаемым.
2. Обеспечивать его насущные нужды.
3. Воспитывать ребенка и давать ему образование соответственно его возрасту и психическому развитию.

Перечисленный перечень очерчивает лишь узкий круг обязанностей, но их спектр гораздо шире и разнообразнее.

Если в ходе проверки были выявлены случаи нарушения прав подопечного или иные основания для привлечения к административной или уголовной ответственности, в течении 7 дней органы опеки должны оповестить правоохранительные органы для принятия необходимых мер.
Подопечный ребенок будет направлен в специальное детское учреждение или в новую семью, если таковую уже успели подобрать.

Взрослым подопечным также будут подыскивать нового опекуна или помещение в специализированное учреждение.

После отказа опекун имеет право снова подать заявление на разрешение на опекунство. Но ему, скорее всего, уже откажут.

В настоящее время даже если опекун растратил все деньги подопечного и причинил вред его имуществу, то он не понесет наказания. Единственным условием может стать требование возмещения вреда за объекты имущества по иску отдела опеки.

В случае добровольного отказа гражданин не лишается права быть усыновителем, опекуном, попечителем или приемным родителем.

В 2021 году рассматривается законопроект, который предусматривает назначение ответственности для лиц, которые отказались от ребенка без уважительной причины. В качестве меры наказания предусматривается взыскание всех денежных средств, полученных за период опеки в качестве вознаграждения и пособия.

Пред тем, как писать заявление в органы опеки и попечительства, необходимо тщательно обдумать, к чему приведет отказ. Наиболее неприятными последствиями представляются:

1. Если веского основания для отказа не было, то органы вряд ли восстановят опеку спустя какое-то время.
2. Органы опеки проверят отчет о потраченных средствах. Если будут выявлены нарушения, опекун понесет ответственность. На проверку отчета дается не больше 7 дней.
3. Если ребенку не найдут другого опекуна, то его передадут в воспитательное учреждение.
4. Органы опеки могут выявить факт нарушения прав опекаемого. Тогда опекун понесет административную или уголовную ответственность.
5. Опекун лишится денежного вознаграждения, которое ему выплачивали.
6. Все полагающиеся льготы и другие выплаты больше не будут предоставляться.

Отказ гражданина от исполнения возложенных на него обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего ребенка или недееспособного гражданина влечет за собой прекращение отношений между ним и опекаемым.

В результате такого отказа происходят следующие последствия:

1. Гражданин должен в течение 3 дней с момента подачи заявления предоставить все отчеты в орган опеки и попечительства.
2. Происходит прекращение всех прав, которые возникали у опекуна по соглашению об осуществлении попечительства.
3. Если в ходе рассмотрения документов, специалист найдет основания для привлечения гражданина к административной или уголовной ответственности, он должен предпринять меры по привлечению виновного лица к наказанию.По нормам действующего законодательства, на принятие такого решения отводится 7 дней с момента получения всех отчетов.

Важно! После того как гражданин окончательно перестанет быть опекуном несовершеннолетнего или нетрудоспособного человека, специалисты органа опеки выбирают нового опекуна, который будет о нем заботиться. Отказ гражданина от исполнения возложенных на него обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего ребенка или недееспособного гражданина влечет за собой прекращение отношений между ним и опекаемым

Отказ гражданина от исполнения возложенных на него обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего ребенка или недееспособного гражданина влечет за собой прекращение отношений между ним и опекаемым.

В результате такого отказа происходят следующие последствия:

1. Гражданин должен в течение 3 дней с момента подачи заявления предоставить все отчеты в орган опеки и попечительства.
2. Происходит прекращение всех прав, которые возникали у опекуна по соглашению об осуществлении попечительства.
3. Если в ходе рассмотрения документов, специалист найдет основания для привлечения гражданина к административной или уголовной ответственности, он должен предпринять меры по привлечению виновного лица к наказанию. По нормам действующего законодательства, на принятие такого решения отводится 7 дней с момента получения всех отчетов.

А вот перечень тех, кому запрещено быть опекуном детей:

• лишённые родительских прав;
• судимые по статьям за причинение вреда здоровью или жизни, половой неприкосновенности, похищение, а так же по тяжким и особо тяжким статьям;
• не прошедшие подготовку к назначению опекуном;
• состоящие в однополом браке или сожительстве (даже если они граждане государства, где такие браки разрешены);
• хронические алкоголики, токсикоманы или наркоманы;
• бывшие усыновители, опекуны, если их опекунство или усыновление было прекращено.

Постановлением Правительства РФ №117 от 14.02.2013 года определены заболевания, которые исключают опекунство:
Заболевания, исключающие назначение опекуном

• туберкулёз лёгких 1 и 2 групп;
• недолеченная инфекция;
• рак 3 и 4 стадий или 1 и 2 стадий, если операция не проводилась;
• психические расстройства;
• инвалидность 1 группы.

ГОША:Можно и просто отказаться

Александр Молчанов,юрист:Статья 39. Освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей 1. Орган опеки и попечительства освобождает опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления. При помещении подопечного под надзор в образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги, или иную организацию, в том числе в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, орган опеки и попечительства освобождает ранее назначенных опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного. 2. Опекун, попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе. Опекун или попечитель может быть освобожден от исполнения своих обязанностей по инициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя, в том числе временно. 3. В случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности.

Подача заявления в опеку о препятствии общения с ребенком: образец составления и порядок действий

Жизнь достаточно непредсказуема, и никогда нельзя подготовиться к ударам судьбы настолько, чтобы не чувствовать боль и тоску от того прошлого, которое осталось за плечами. При разводе в подавляющем большинстве случаев ребенок остается жить с матерью. Но при этом часто общее чадо становится субъектом манипулирования в отношениях между бывшими супругами.

От этого больше всего страдает малыш, поскольку его интересы в этот момент мало кого интересуют по той простой причине, что взрослые накопили много обид, гнева, иногда ненависти друг к другу.

Как быть родителю, которого ограничивают в общении с ребенком? Во-первых, обязательно необходимо действовать в рамках законодательства и помнить о том, что ребенок тоже чувствует и переживает не меньше взрослого.

Во-вторых, важно помнить главное правило – это не навредить. Малыш должен понимать, что его любят и ждут встречи с ним. В-третьих, насильно мил не будешь. Если ребенок по какой-то причине затаил на вас обиду, ни в коем случае не насилуйте его, он не так глуп, чтобы не понимать всего происходящего.

Причины для отказа от опекунства

Законодательством причины отказа от опеки не конкретизированы. В силу этого лицо, желающее совершить такой отказ, способно мотивировать его исключительно личными внутренними побуждениями, без необходимости обосновывать свою позицию. На практике причиной такого обращения со стороны опекуна может стать что угодно, в том числе:

• непреодолимые разногласия между опекуном и опекаемым или же членами их семей;
• невербальная несовместимость субъектов отношений;
• противоречия между интересами опекуна и интересами опекаемого;
• заболевание, препятствующее исполнению опекунских обязанностей;
• вынужденный переезд в другую местность, что противоречит воле или интересам подопечного;
• банальное отсутствие желания далее исполнять свои обязанности.

Опека – это не только право, но и обязывающее опекуна бремя. В рамках своих обязанностей он должен не только всячески осуществлять защиту прав и интересов опекаемого, но и отчитываться в добросовестности исполнения своих обязанностей перед контролирующими организациями.

В частности, опекуны ежегодно подают отчеты в надзорные органы, в которых отображают все имущественные операции, коснувшиеся собственности подопечного, но совершенные именно опекуном. Поэтому объем осуществляемого контроля также становится одним из факторов отказа для семей, не желающих более опекать детей.

Но, как мы уже выяснили, подопечный также вправе сменить опекуна, отказавшись от опекунства со стороны нынешнего приемного родителя. Так как данный процесс не запрещен, но и не регламентирован законодателем, причиной обращения в компетентные органы с заявлением об отказе от опекуна могут выступить:

• взаимная неприязнь подопечного и опекуна;
• восстановление способности отдавать отчет своим действиям (для тех, кто был лишен дееспособности);
• внутрисемейные противоречия;
• отсутствие невербальной связи и контакта между сторонами;
• отсутствие у опекаемого дальнейшего желания проживать с приемными родителями;
• систематическое нарушение прав подопечного и иные причины, которые заставили последнего отказаться от опекуна.

Похожие записи:

• Как перевезти кота в поезде: подробная инструкция и основные правила
• Имущественные налоги в 2023 году: как взаимодействовать с налоговиками
• Как контролировать алименты на ребенка?